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最高检第六检察厅对一起合同纠纷申请监督案举行公开听证

新京报讯(记者 郭铁)停牌9年之久的天然乳品(新西兰)控股有限公司(简称“天然乳品”)日前公布复牌进展称,香港联交所在对目标公司(重组方)提供的新上市申请资料进行检阅后,认为天然乳品不能满足上市规则的相关条件。

去年启动复牌程序2018年6月15日,天然乳品发布公告称,已在同年5月29日签订重组协议,拟收购一家中国房地产商,并触及收购标的的反向收购,公司已于6月12日向港交所提交复牌建议。

郝春莉也表示,此次公开听证邀请来自各行各业的人民监督员参与听证,是检察机关充分听取来自基层人民群众意见的新途径,具有积极的示范意义。“最高检如此认真对待申请抗诉的民事案件,双方当事人开诚布公地进行了充分交流,陈述权得到了充分尊重。建议像本案这样争议较大的民事案件都采取公开听证的方式来进行办理。”郝春莉说。

听证会后,承办检察官结合听证查明的事实、证据,在充分听取王丽娟、郝春莉两名人民监督员意见建议的基础上提出审查意见:梅河口市棚改办作为房屋征收主体应依约定履行回购义务;阜源公司有权请求棚改办支付回迁房屋购房款;再审判决综合双方确认的对账单、实际发生的征收费用、土地出让金等核算土地费用,并无明显不当。这一审查意见随后由办案组讨论研究并报最高检第六检察厅相关负责人审批。最终,最高检依据《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》相关规定,作出不支持梅河口市棚改办监督申请的决定。

同年7月3日,天然乳品称其临时清盘人已向开曼群岛大法院报批相关文件,但港交所上市部就该修订建议提出了若干疑问。同年11月2日,天然乳品发布公告称,目前公司正在财务顾问协助下回应港交所关于复牌建议的查询,其重组方案及复牌建议能否达成仍存不确定性。12月21日,港交所同意其在2019年6月28日前提交与复牌建议相关的新上市申请。

刚刚闭幕的党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大部署。作为国家治理体系中的一支重要力量,检察机关不仅要在办好案上下功夫,更要立足办案积极参与社会治理。此次邀请人民监督员参与公开听证,正是检察机关践行新时代“枫桥经验”、聚焦解决化解社会矛盾纠纷的有效尝试。

时间倒回1个多月前的9月9日。最高检专司民事检察工作的第六检察厅举行成立后的首例民事诉讼监督案件公开听证会,对吉林省梅河口市棚改办申请监督案进行公开听证。

因违规2010年停牌至今2016年12月22日,天然乳品股东厦门恒兴集团向开曼群岛大法院申请对天然乳品进行清盘。2017年12月13日,天然乳品被港交所正式列入除牌程序第三阶段,其在新西兰、中国内地及中国香港地区的多家子公司均处于经营异常或清盘阶段。

根据天然乳品2017年12月4日公告,其临时清盘人已向开曼群岛大法院申请对天然乳品旗下4家新西兰子公司及中国香港国资有限公司启动债权人自动清盘,原因是这些公司已经出现不同程度的资不抵债、面临不利索赔、不受董事适当控制等问题,且均无日常经营。

如今,新上市方案未能通过港交所审核。天然乳品提醒,重组协议及复牌建议下拟进行的收购交易须待多项先决条件达成后方可作实,且该等条件未必能达成,收购交易也未必会进行。

停牌9年 天然乳品港股新上市申请未获批准

“整场公开听证有序紧凑,检察官很好地发挥了组织者的中立作用,对案件争议焦点把握得十分准确。”郝春莉说,通过公开听证可以看出,检察官在前期为听证做了精心准备。

从听证一开始的“剑拔弩张”,到明确争议焦点后的各抒己见,再到最后双方对大部分解释的理解认同,此次公开听证的结果印证了李萍等人当初的判断。

经审查,承办检察官认为这起案件再审判决与一、二审判决截然相反,部分事实疑点需要进一步查清。案件还涉及民营企业合法权益保障问题,具有典型意义,一定要慎之又慎。为更好查清案件事实,达到释法说理、化解矛盾的目的,第六检察厅决定对该案进行公开听证,并由两名二级高级检察官宋建立、阚林及三级高级检察官李萍组成办案组负责听证事宜。

为了做好此次公开听证,办案组前期做了大量准备工作,围绕争议焦点、听证提纲确定进行了多次讨论,最终确定本次听证主要围绕梅河口市棚改办应否向阜源公司支付回迁房屋的回购款展开。

这起监督案虽然结束了,但检察机关“要把对人民的承诺落实好”的脚步没有停止。最高检以对党和人民高度负责的态度,靶心向内,直指检察业务发展瓶颈,破冰突围,一次次通过机制体制创新,提升监督实效。公开听证既是面对社会的窗口,也是对检察机关自身能力的倒逼。这样的听证多了,双赢多赢共赢就能实实在在地实现。

最高检第六检察厅厅长冯小光告诉记者,听证工作既是查清案件事实、改进办案方式、提升办案质量、实现精准化监督的具体举措,也是提升民事检察工作透明度和信任度的重要抓手。“听证有利于检察官充分听取双方当事人意见,弥补书面审查的不足,增加检察人员对案件的‘亲历性’,有利于做到精准监督。通过听证程序也有利于案件审查的公正公开,推动检务公开,提升检察公信力。”

本案主办检察官宋建立介绍说,为举行好此次听证,最高检第六检察厅按照相关规定,结合案情需要,提前将邀请参加监督活动的人民监督员人数、监督时间、地点等事项通知了最高检案管办人民监督员工作处,由他们从人民监督员信息库中随机抽选和联络,最终确定了中国运载火箭技术研究院机关党工委副书记王丽娟和北京市东卫律师事务所主任郝春莉两名监督员参加听证。

宋建立口中的“相关规定”,是指在这起公开听证案件办理前一周正式发布实施的《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》(下称《规定》)。《规定》将人民监督员的监督范围明确为检察机关的办案活动,把刑事、民事、行政、公益诉讼等“四大检察”“十大业务”纳入监督范畴,这其中就包括了对检察机关组织的民事案件公开听证依法进行监督。

“下面就本案相关焦点问题向双方当事人进行询问。”“申请人,本案所涉《棚户区改造协议》的主要内容及协议本身效力你是否认可?”“协议内容和效力我们认可,没有异议。我们在与被申请人签订协议时过于草率了。”“被申请人,你对协议和效力内容是否认可?”“协议书合法有效,回购条款也很清晰明确。如果申请人对合同有异议觉得显失公平,应及早提出。”“如果按照判决,阜源公司的拿地价格才280元/平方米。”“根据协议约定的据实核算和回购条款,我们的拿地成本应该是777元/平方米。”……“你们还有什么要表达的吗?”听证过程中,检察官围绕争议焦点多次询问双方当事人,有序组织引导他们进行充分交流。在最后陈述环节,检察官又组织双方分别对案件事实进行了补充。

案件源于梅河口市棚改办与阜源公司的一起合同纠纷。此前,梅河口市棚改办曾与阜源公司就城市棚户区改造工作签订协议,明确规定梅河口市棚改办负责土地收储征收工作,阜源公司土地费用按地块实际发生费用核算,享受省市棚户区改造相关优惠政策;梅河口市棚改办采取回购方式购买阜源公司开发建设的回迁安置房屋。后双方对于土地收储征收相关费用如何负担及应否按约定回购回迁房屋发生争议。一审、二审法院均判决阜源公司败诉。阜源公司遂向最高人民法院申请再审,经最高人民法院提审后作出再审判决,撤销二审判决,支持了阜源公司的请求,梅河口市棚改办有义务按照合同约定回购拆迁安置房屋。梅河口市棚改办不服再审判决,向最高人民检察院申请监督。

天然乳品表示,公司目前正在咨询专业顾问意见,重组方正考虑在2019年11月8日前向港交所提交进一步论证,以支持新上市申请前查询。除此消息外,天然乳品尚无业务运作及达成复牌条件进展的最新情况。

公开听证的当事人、阜源公司总经理张振发告诉记者,这次公开听证他有两个“没想到”。“没想到最高检这么重视,能让我们企业表达得这么充分,把话都讲清楚讲明白;没想到检察官问的问题这么细,而且全都问到了点上。”亲历这次公开听证也让他深刻感受到了司法体制改革所带来的显著变化。“现在营商环境更好了,法治氛围更浓了,我们民营企业信心也更足了,今后如果还有类似的项目,我们一定还会积极参与。”张振发说,最高检作出的决定,体现了听证的公平公正,给社会传递出了积极的法治信号。

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